导语：
四川银鸽竹浆纸业有限公司破产重整案通过管理人高效作为以及府院联动机制深度应用，成功化解了逾20亿元的债务危机，并引入优质投资人，实现了企业存续、职工稳定与地方经济发展的多赢局面，被评为“2023年度四川法院商事审判十大典型案例”（2023年度唯一破产案件）、“2020-2022年度四川省破产案件府院联动十大典型案例”。该案的成功，为类似困境企业的重整提供了宝贵的经验和启示。
600余名职工停薪待岗
昔日龙头企业岌岌可危
四川银鸽竹浆纸业有限公司（以下简称“四川银鸽”）是中国竹业龙头企业、四川省农业产业化经营重点龙头企业 、四川造纸行业“十强”企业，其正常生产经营对于保障民生稳定和地方经济发展极具意义。2021年7月因流动资金链断裂、拖欠原（辅）材料供应商货款、设备停检等问题，四川银鸽被迫停产，600余名员工待岗，企业陷入生死存亡的危机。
2021年7月5日，债权人某投资公司以四川银鸽无法清偿到期债务、资产不足以偿付全部债务且明显缺乏清偿能力为由，向泸州市中级人民法院申请对四川银鸽进行破产重整。2021年9月30日，泸州市中级人民法院裁定受理四川银鸽破产预重整申请，后指定泸州市纳溪区人民法院审理此案，2021年11月1日，纳溪区人民法院指定本案预重整阶段管理人四川豪诚企业清算事务所有限公司泸州分公司联合四川理光律师事务所继续担任本案管理人。
从行业龙头到陷入困境
“重生之路”荆棘密布
因四川银鸽的产业性质及经济贡献对区域经济影响较大，加之自身债务情况复杂，职工及供应商（多为当地竹农）人数众多、各方诉求突出等历史遗留问题与现实问题，案件办理难度较大。
债务情况复杂。四川银鸽的账面资产总计5.9亿元，但债权申报金额高达27.69亿元，远超公司资产总额。控股股东滥用股东权利，部分高管涉嫌经济犯罪，进一步加剧了债务问题的复杂性。
复杂的职工及供应商问题。自法院受理破产重整后，债务人便开始欠缴社保、医保，极易引发群体性事件。且四川银鸽职工及供应商多为当地竹农，涉及人数众多，公司停产不仅影响了他们的收入，也让整个产业链陷入了困境。
资产保值与恢复生产。公司在破产期间停产，机器设备需要维护，恢复生产需要大量资金支持，如何在破产重整期间实现资产保值并恢复生产是重大挑战。
投资人招募。由于公司债务庞大，如何吸引合适的投资人参与重整，确保重整计划的顺利通过，是案件推进的关键。
多方联动高效作为
行业龙头涅槃重生
2022年12月20日，《四川银鸽重整计划（草案）》经债权人一次性表决通过。2022年12月27日，纳溪区人民法院裁定批准重整计划并终止重整程序。
根据重整计划，职工债权、社保债权、税款债权实现100%清偿，普通债权清偿率达到49.11%。目前重整计划已经执行完毕，四川省泸州市纳溪区人民法院于2023年10月26日裁定终结重整程序。
重整后的四川银鸽，进一步扩大了生产规模，带动了竹农增收，既盘活泸州竹资源，又为川南经济副中心建设注入动能，对拉动地方经济发展，优化营商环境发挥了重要的积极作用。
典型意义：
本案是破产重整实现困境企业挽救、促进社会经济安定发展的典型案例，主要表现在六个方面。
一是重整程序中通过委托加工方式恢复生产，实现保就业、保稳定、保企业重整价值的“三保”目标。破产重整期间，为避免债务人、债权人损失进一步扩大，实现四川银鸽资产保值，管理人在纳溪区人民法院指导下，在破产程序中通过委托加工方式使四川银鸽在2022年3月恢复生产经营，保障了在疫情期间职工的五险及工资问题，及时恢复生产为债务人、债权人止亏至少5400万元。
二是采取出售式重整模式，有效隔离余债风险。将破产企业核心营运资产打包出售给重整投资人新设主体，同时实现经营资质与职工的平移，确保主营业务的承接和675名职工就业，实现了“资产盘活、风险隔离、利益共赢”的多重目标。
三是管理人在当地公安机关大力支持下穿透式审查债权，剔除虚增债务。债权审查环节，管理人发现，四川银鸽背负巨额债务的主要原因为控股股东滥用股东权利，其中企业高管涉嫌经济犯罪虚增债务14.5亿元。公安机关立案取证后，法院撤销错误裁决，其他关联债务亦因类似情况最终不予确认，总计削减债务逾20亿元。在破除巨额债务后，得以避免普通债权清偿基本为零的局面，为重整扫清最大障碍。
四是府院联动机制贯穿于整个破产重整过程，效果显著。成立专项工作小组，打造绿色通道，为企业重整提供全方位的政策保障和服务支持；经公安部门联动，实行穿透式债权审查，依法为债务人削减债务逾20亿元；税务“绿色通道”，解决破产涉税问题，化解重整阻力；经人社部门联动，对社保、医保欠费挂账封存，保障职工社保、医保在曾有欠缴状态下仍能按规定享受相关待遇；法院、经科局、市场监管局、基层人民政府、管理人形成合力，及时恢复生产经营，维护了职工队伍的稳定，增加了债权人和意向投资人的重整信心；自然规划管理部门与法院、管理人协同合作，解决问题房屋（土地）证照办理，投资人增资1900余万元，提高普通债权人清偿率；各成员单位高效联动，为实践出售式重整创造空间，将破产企业整个营运资产打包出售给新设主体，以资质平移和人员接续保障了企业存续价值。
五是引入实力投资人，圆满实现优化产业布局目标。本案通过多方努力成功引入五粮液集团作为重整投资人。投资人预计总投资45亿元，产值约38亿元，实现利税约4亿元，新增就业800余人，同时促进竹资源培育开发100万亩，带动农民增收6亿元，实现产业链有机融合，对拉动地方经济发展，优化营商环境发挥了重要的积极作用，受到党委政府及社会各界好评。
六是该案件由预重整程序转重整程序，高效衔接预重整与重整，提高了重整效率。在预重整期间，管理人完成了前期尽调、债权申报、资产核查、制定多种重整方案等工作，进入重整程序后继续沿用预重整工作成果，提高了重整工作的效率和质量。